新快报4月7日报道 “一名被汕尾市公安局通缉三年的在逃村官，他数罪在身，却在三年后被当地镇政府再次任命为村长!”这不是一个笑话，这是一个真实的事情。记者调查了解到，该通缉犯系汕尾市陆丰市南塘镇一村村长黄明，2005年前因村民不断上访举报，汕尾市公安局在掌握其涉嫌非法转让土地、倒卖土地的证据后，依法立案并批准刑事拘留，与此同时黄明的陆丰市人大代表身份也被依法罢免，从此黄明开始了三年逃亡生涯。当地村民介绍，黄明就任村长一职已有17年之久，其涉嫌非法牟取私利至少超过500余万元。

然而，今年的2月28日，黄明却突然回到了村里，并且被该镇领导当着全村村民的面，宣布黄明继续担任村长职务。对于村民的惊讶，该镇领导明确表示，“之前黄明的离开已向镇领导请假!”

一个特殊的“就职典礼”

“黄明回来了，他继续担任一村的村长兼村副书记!”今年2月22日，也是正月十六，陆丰市南塘镇多名领导在这一天亲临该镇一村，当着全村村民宣布了这一消息。而一旁的黄明则显得镇定且得意。此时台下已聚集着几百村民，他们正在举行盛大的庙会，但几乎所有村民在听到这一消息后都惊呆了，因为大家都无法相信，一个正在被市公安局通缉的在逃犯不仅没有被抓，而且还被再次任命为村长。

现场没有掌声雷动，却有几许骚动。村民卓木庭、邓炳钦等数十村民带着不安和恐惧，迅速离开了庙会现场，并径直骑上摩托车离开了村庄。他们并没有回家，而是朝村外奔去。

“我们害怕被黄明的人报复。”卓木庭等村民告诉记者，在现场有几十名彪形大汉已开始夹挤卓木庭等人。而对于这些不相识的外来客，卓木庭等数名受访的村民一致告诉记者，这些都是黄明带来的人，“这些都是有黑社会背景的人，随时都可能打我们的。”

卓木庭等村民告诉记者，他们几年前就开始联名向上级部门不断举报黄民的贪污村款、横行一方、侵占农民土地等恶行。在村民一次次联名举报后，黄明最终被汕尾市公安机关立案刑事拘留，由于黄明的逃跑，他一直在被警方通缉之中。

两份矛盾的政府文书

就在黄明再次官复原职的现场上，一张以中共陆丰市南塘镇委名义发出的通知上写道：“黄明同志向原南塘镇社区党支部书记郑林光副镇长、镇驻队领导郑俊雄副书记及镇党委请假。现黄明同志要回来工作。”落款时间为2008年2月23日。

而在该村民卓木庭提供给记者的一份由汕尾市公安局出示的《公安机关处理信访事项答复意见书》上则写道：“关于陆丰南塘镇一村村长黄明一案，我局经侦支队以黄明涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪立案侦查，鉴于黄明为陆丰市人大代表，经我局批准，我局经侦支队向陆丰市人大发函要求许可对黄明刑事拘留，2005年9月22日，陆丰市人大常委会已许可对黄明进行拘留(陆常发[2005]10号)，但由于黄明一直在逃，现我经侦支队正在对黄明进行抓捕当中。”落款时间为2008年1月8日。

今年40多岁的卓木庭是该村村民，也是该镇人大代表。他告诉记者，黄明在该村任村长已有17年了，从黄明任村长以来，他独断专横，把村集体和村民的利益肆无忌惮地处置。卓木庭第一个站出来，以真名的身份开始了上访举报之路。在举报期间，他和其他10多名村民都是有家不敢回。“他的势力太大了，在村里只要是他想做的事，是没有人能拦得住的，否则就会遭来横祸!”卓木庭等村民说，自从鼓起勇气去告发黄明起，他们就已做好了牺牲一切的心理准备。

阻扰卖地很多人被打伤

3月30日，记者来到南塘镇一村对此事进行采访。还未进村，数位举报人就一再告诫记者不要轻易亮身份，以免惹来不必要的麻烦。

为了安全起见，记者在与南塘镇相邻的某镇一家宾馆见到了卓木庭、邓炳钦、黄水义、郑国亮、欧泽鑫等村民。还未等记者开口，数名村民已开始细数着黄明的种种罪恶。

50多岁的黄水义告诉记者，南塘镇一村全村共有村民1100多人，该村处于镇中心的黄金地带，集农工商于一体，本是南塘镇较为富裕的村庄。“1988年黄明担任村长后，他就打起了全村村民土地的主意了!”黄水义告诉记者，全村原有耕地600多亩，到今年为止，全村农地已不足100亩，而这些农地大都也是偏远耕作的荒坡地，“全村赖以生存的基本都没了，这叫人怎么活呀?”而据村民反映，黄明当时非法转卖土地的理由大都以修路、扩建墟街等名义，并以每平方米15元不等的价格强行补贴给农民。

“土地是农民的命根子呀，哪个农民愿意以如此低廉的价格卖地呢?”卓木庭告诉记者，当时几乎所有村民都反对这一做法，但站出来反对的人，最后都不得不忍气吞声了。村民告诉记者，因为阻扰卖地，很多村民都被打成重伤住进了医院。村民集体上访到镇政府等单位，最后也都不了了之。

这样，黄明卖地的胆子越来越大，在当地的势力也越来越大。2003年，黄明还被当地政府推选为汕尾市陆丰市人大代表。

村长豪宅耗资300万

在离南塘镇中心墟镇不到300米处，一座占地约400多平方米、四层高的豪华大宅格外醒目。村民告诉记者，这就是村长黄明的家，而这豪宅是黄明耗资近300万修建而成的。

卓木庭等村民告诉记者，黄明任村长17年来，有证据显示，他通过非法倒卖土地、侵占村集体财物、贪污公款等至少牟利500余万元，而这还不包括村民无法知道的其他一些非法收入。而这期间，本来每年村集体收入有几十万元，但这17年只有三次村集体分红，共计每人300元。而整个村的集体财务账，17年却没公布过一次。据记者了解，该账目前已全部被公安部门带走。

“我们村民土地被卖光了，很多村民都根本无法生活，无奈之下都不得不外出打工养家糊口。”村民黄水义告诉记者，这10多年来，他们每在都生活在水深火热之中，就连该镇管辖的墟镇上的小商贩，黄明也派人逐一收起了所谓的“治安费”。2005年开始，村民们在多次向当地镇政府反映无效的情况下，卓木庭等人又开始向汕尾市和省委、省政府进行实名举报。

卓木庭告诉记者，2005年8月4日，他们在汕尾市公安局亲自把举报信送到接访的原市公安局局长李敏手中。李敏在一口气看完材料后，立即现场作了批示，要求经侦支队组织查处。一个月后，卓木庭等人得到消息：市公安局已经刑事立案，并对黄明执行刑事拘留，同时将情况报告给了陆丰市人大常委，而陆丰市人大常委会也在当年9月22日许可对其进行刑事拘留，并将黄明人大代表依法罢免了。

公安机关信访回复

卓木庭公民：

你反映村长黄明侵占集体财产，要求公安机关查处的信访事项。经调查，现答复如下：关于陆丰市南塘镇一村村长黄明一案，我局经侦支队以黄明涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪立案侦查，鉴于黄明为陆丰市人大代表，经我局批准，我局经侦支队向陆丰市人大发函要求许可对黄明刑事拘留，2005年9月22日，陆丰市人大常委会已许可对黄明进行拘留(陆常发[2005]10号)，但由于黄明一直在逃，我经侦支队正对黄明进行抓捕当中，一有新情况我局将向你及时通报。

如对处理意见不服，请持本答复意见于30日内按《信访条例》及《公安机关信访工作规定》提出复查请求。